编者：宋金泰

近年来，我国黄金产业迅速发展，已成为全球最大的黄金生产和消费国。2024年，我国矿产金产量377吨，连续18年保持全球第一，黄金消费量985吨，连续12年保持全球第一。在科技攻关方面也取得进展，金矿深井开采深度达到千米以上，氰渣绿色化综合治理水平不断提升，电子信息、航空航天等领域用新材料不断突破。但我国黄金产业发展仍面临资源保障能力不足、关键核心技术和装备难以满足需求等突出问题。2025年6月23日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家矿山安监局等9部门联合发布《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），加快黄金产业高端化、智能化、绿色化、安全化高质量发展。

政策梗概：

《实施方案》提出到2027年，我国资源保障能力和产业链创新水平明显提升，黄金资源量增长5%－10%，黄金、白银产量增长5%以上；黄金矿石处理量500吨/日以上的矿山产量占全国70%以上；黄金固体废物综合利用率提升到35%以上；突破一批关键共性技术和装备，2000米以下深度的矿山开采、无氰提金等采选冶技术装备实现应用，新一代电子信息、航空航天、高端医疗器械、新能源等领域用黄金、白银高端新材料供给能力明显增强；培育形成一批优质企业，标准体系不断健全，产业结构进一步优化。同时，《实施方案》明确了推进国内资源增储上产、强化关键技术和装备攻关等九方面重点工作任务。

政策亮点：

1、在制度层面，首次由九部门协同推动，打破“多头管理”，释放政策乘数效应。整合资源、工业、环保、金融、市场监管等职能，打通“矿山勘探--冶炼加工--金融消费--循环回收”全链条堵点，形成“政策组合拳”。

2、以“区域矿山+城市矿山”重塑资源观，为中国从“黄金大国”迈向“黄金强国”提供系统路径。全产业链视角锻造黄金供给安全体系，在资源端“开源+循环”双驱动，聚焦青海东昆仑、新疆西天山等西部资源带深地找矿，攻关2000米以下超深井勘探技术，目标新增黄金资源量5%-10%。同时加快城市矿山开发，将再生金回收率提升15个百分点，强制建立全国区块链溯源平台，规范电子废弃物、退役光伏组件拆解提金。锁定半导体高纯金靶材、生物医用金材等“卡脖子”领域，推动“货架产品”产业化（如金锡焊片、纳米金催化剂），目标2027年高端金材进口依赖度降至30%以下，实现制造端高端化突围。

3、开启数字与绿色双引擎，重塑黄金产业形态。《实施方案》要求2027年矿山数字化覆盖率达80%，推广井下无人机巡检、无人驾驶矿卡、岩爆微震预警系统，新建矿山100%智能化设计。强制新建项目采用无氰提金工艺，淘汰氰化法；推广尾矿膏体充填、废水近零排放技术。设定黄金固废综合利用率≥35%，尾矿库资源化制备建材（如微晶玻璃），矿区配套“光伏+储能”微电网，大型矿山绿色化率95%+，单位能耗降8%，研制深井开采、数字矿山、低碳冶炼等国标标准。在消费端通过区块链赋能，构建上海金交所溯源系统，支撑黄金NFT、智能穿戴金饰等新场景，打通“消费-投资-回收”数据链。

4、整合“多小散”，产业结构进一步优化。通过培育壮大优质市场主体，支持重点黄金矿区资源整合，在山东招远、甘肃甘南等集群区推行“分散采选、集中冶炼”，依法淘汰落后产能，新建选矿厂/堆浸场/冶炼厂日处理量分别不低于500吨/2000吨/200吨。建设“区域矿山”，鼓励黄金新材料企业深耕半导体焊料、医用金箔等赛道，培育专精特新“小巨人”和单项冠军企业。推动优质黄金企业上市融资等措施，有助于优化黄金产业结构，提高产业集中度，形成一批具有全球竞争力的企业集团，提升我国黄金产业在国际市场的话语权和影响力。  

发展机遇：

1、主要矿区和矿业资源勘探行业带来前所未有的机遇。《实施方案》的首条任务就是推进国内资源增储上产，推进新一轮找矿突破战略行动，加大地质勘查找矿力度。我国国内黄金资源开发重点方向主要分为重点资源勘探区域（青海东昆仑，甘肃甘南，云南哀牢山南段，新疆西天山等）、重点资源开发区域（山东莱州-招远、贵州贞丰-普安、湖南平江-醴陵、冀北-辽西等）、重点开发矿山（山东新城、河南老湾、甘肃早子沟、江西金山、内蒙古乌拉山-哈德门、青海大柴旦、辽宁大东沟等），方案要求重点省（区）要结合地方实际，将本方案确定的主要目标、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单，因地制宜出台资源开发、技术创新、产业整合等配套政策措施。强化政策支持，利用现有资金渠道，支持开展黄金、白银产业链关键技术攻关。针对黄金资源潜力较大的自然保护区，开展新一轮优化调整评估，探索自然保护区立体分层管理政策，实现生态保护与资源合理开发并行。发挥国家产融合作平台作用，鼓励银行等金融机构按照市场化法治化原则为黄金矿产项目提供融资支持。

2、大型黄金企业迎来行业整合机会。《实施方案》要求提高企业选冶规模，鼓励新建黄金独立选矿厂、堆浸场、金精矿冶炼厂日处理规模分别不低于500吨、2000吨、200吨，这使一些规模较小、技术落后、资源匮乏的中小企业将面临更大的生存压力。随着环保要求的提高和市场竞争的加剧，中小企业可能因无法满足新的生产标准和发展要求而被市场淘汰或整合。方案提出培育优质企业，鼓励企业以资本为纽带开展整合，成为具有全球竞争力的企业集团强调要培育形成一批优质企业，支持企业开展技术改造升级、资源整合和兼并重组等，这将促使优势企业不断扩大规模和提升竞争力，这将有利于优化黄金产业的产业结构，提高整个行业的生产效率和质量水平。形成一批在国内外具有较强影响力和话语权的大型黄金企业集团。这些优势企业将在技术创新、资源掌控、市场份额等方面占据领先地位，推动黄金产业的集中度不断提高。

3、无人机、人工智能、深地探测等科技开发迎来新机遇。《实施方案》要求2025年新建矿山100%配置智能系统，2027年存量矿山智能化改造完成率≥80%，矿山智能化建设意味着从传统的“人海战术”到未来的“数字矿工”，这一切都离不开科技的发展。招金集团在胶东矿区应用“广域电磁法+AI解译”，发现埋深1800米、储量超50吨金矿体。无人机航磁测量替代传统地面物探，效率能够提升5倍（受益企业：航天宏图、科比特），AI矿脉预测平台，深度学习+地质大数据分析（中科星图、矿业AI初创公司），井下无人采矿装备，无人凿岩台车（徐工机械、山河智能）、5G遥控铲运机（华为矿山军团方案），数字孪生矿山，岩爆预警系统（梅安森、精准信息）、通风智能调控（东方电子、龙软科技）等智能技术都会随着方案的落实迎来巨大的市场机遇。

结语：

《实施方案》的发布，为我国黄金产业未来三年的发展指明了方向和路径。在政策的引领和支持下，黄金产业有望在资源保障、技术创新、产品高端化、绿色低碳、智能化转型、产业结构优化等方面取得显著突破，是我国从“黄金大国”迈向“黄金强国”征程中的关键里程碑。这不仅仅关乎黄金本身，更是提升国家资源安全保障能力、抢占新材料科技前沿阵地、推动绿色低碳发展、繁荣金融市场的综合性战略部署。同时，相关企业也应抓住这一发展机遇，加快自身转型升级步伐，共同推动我国黄金产业迈向新的台阶。