导语

2023年，全国A级旅游景区直接就业人数超过160万人，带动就业总人数超过1000万人。如今，旅游成为“具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”。

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，《行动方案》提出，到2027年，文旅领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

2024年5月，文化和旅游部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》。

2024年5月24日，国家发展改革委、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家电影局、广电总局、国家文物局联合发布《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》。该方案提出：力争到2027年，引导推动全国文化和旅游领域更新一批设施设备，保持相关投资规模持续稳定增长，全面提升服务质量，推动文化和旅游高质量发展。

本文将对于文化和旅游行业设备更新重点扶持的重点领域作以介绍。

1、旅游行业设备更新重点领域

目前，我国共有A级旅游景区1.57万家，其中5A级景区339家；共有国家级、省级旅游度假区854个。旅游景区数量不断增加，类型更加多元，市场规模增长，成为我国旅游业的基本盘。这也意味着，文旅领域设备更新将带来巨大的市场需求。

一是实施观光游览设施更新提升行动，更新升级游客运载设备、旅游观光设备

更新升级游客运载设备。推动重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆等场所内的索道缆车、电梯等运载设备更新升级，淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备，提升游客接待能力和服务水平。更新升级旅游观光设备。推动重点旅游景区陆上、水上及空中旅游观光设备升级，更新一批高技术、高效率、高可靠性、低能耗的先进设备，包括非公路用旅游观光车辆、房车自驾车营地设施，冰雪旅游设备，观光游轮、旅游观光船、快艇、低空飞行器等。

二是实施游乐设施更新提升行动

更新升级游乐设施。推动游乐园、城市公园等场所更新一批高可靠性的先进游乐设备，提升设施安全运营水平。推动游戏游艺设备更新升级，促进科技含量高、能效等级高、沉浸式体验感好的设备使用，更好满足消费者文化娱乐需求。

三是实施智慧文旅改造提升行动，更新升级智能管理服务设备、沉浸式体验设备

更新升级智能管理服务设备。推动重点旅游景区、公共文化场馆更新导视导览、展览展陈展示、查询阅览传播、游客读者服务等智慧服务设备，以及门禁闸机、应急广播、巡检监控等智慧管理设备，提升智能化服务水平。更新升级沉浸式体验设备。推动优质文旅企事业单位更新数字投影设备、智能文化设备、娱乐用智能无人飞行器等，打造沉浸式、智能化新产品新内容新场景，培育新型业态，推动传统业态转型升级。

《智慧旅游创新发展行动计划》重点任务中明确智慧旅游基础设施提升行动，改造升级信息基础设施，包括用好新一轮大规模设备更新政策，推动旅游应急指挥中心、智能闸机、景区智慧屏、票务系统、电子讲解等进行改造升级。引导停车场、旅游集散与咨询中心、游客服务中心、景区道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级，提升基础设施网络化、智能化、协同化水平。强化试点，创新模式，鼓励和支持信息服务商对文化和旅游场所开展“上云用数赋智”服务。

2、文化行业设备更新重点领域

一是实施演艺设备更新提升行动

更新升级演艺设备。推动文艺演出和旅游演艺等场所舞台灯光、音响、显示、机械、特效等设备及相应控制系统设备更新，鼓励相关演出单位更新一批安全性高、舞台效果优秀、稳定性强、能效等级高的设备，更好满足舞台内容创作展示需要和观众观演需求。

二是实施文物保护利用能力提升行动，加快替换博物馆老旧设备，更新升级文物勘察、科研和展示设备

加快替换博物馆老旧设备。推动博物馆加快淘汰落后低效、超期服役设备，迭代升级珍贵文物无酸纸囊匣等包装设施、文物密集储存柜、恒温低反玻璃展柜等。推动中央空调、恒温恒湿设备等更新改造，推广应用能效二级及以上的节能设备。更新升级文物勘察、科研和展示设备。推动国家考古遗址公园、重点科研基地及联合工作站、重点考古机构、重要石窟寺保护机构等单位，对展陈展示设施设备、大型实验室设备、考古方舱、现场平台等进行更新升级。

三是实施电影产业高新促进行动，推动电影拍摄水平提质升级，提高电影制作整体水平，推进电影放映技术自主创新

推动电影拍摄水平提质升级。推动重点电影基地（园区）硬件设施更新改造，探索制定高新技术格式电影标准化摄制技术与工艺流程。鼓励电影摄制相关企业和设备租赁公司升级符合高新技术格式要求的摄影器材、灯具、存储器等装备。提高电影制作整体水平。鼓励在电影视觉效果和后期制作中运用人工智能、虚拟拍摄、虚拟预演等新技术新装备。推动电影后期制作设备体系的升级改造，实现高新技术化和标准化。推进电影放映技术自主创新。推广新一代影院装备系统，大规模实施影院LED屏放映系统更新计划，做强自主知识产权影院装备品牌，重塑电影放映业务形态，为观众提供更加舒适、便捷、丰富的电影消费服务。

四是实施高清超高清设备更新提升行动，提升超高清频道制播和传输覆盖能力，加快内容制播传输发射设备升级

提升超高清频道制播和传输覆盖能力。推动部分有条件的省份和副省级城市开办4K超高清频道并争取全国覆盖，建设4K超高清采集拍摄系统、后期制作系统、媒资系统、播出系统、传输分发系统等，快速形成超高清频道的规模化服务供给效应，带动内容生产、设备制造、网络传输覆盖和终端呈现等超高清全产业链优化升级贯通，促进相关设备应用推广。鼓励加快高清超高清电视机、电视机顶盒推广普及和智能化更新迭代。加快内容制播传输发射设备升级。加快淘汰超期服役老旧设备设施，妥善化解安全播出风险，提高安全播出保障能力。

五是实施历史文化名城和街区保护行动，更新升级保护管理和监测设备

更新升级保护管理和监测设备。依托历史文化名城名镇名村、街区、历史建筑，推动消防、展示等公共服务和基础设施设备更新改造。加强节能技术应用，提升超低能耗设备配置，实现历史建筑保护利用的绿色化运维。更新视频监控、无人机、物联感知等相关传感设备的布设和应用，加强大数据、人工智能等新技术应用推广，提升智慧管理和运维水平。推动超声波检测仪、应力波检测仪、红外热像仪等无损检测设备更新完善，提高历史建筑的安全监测和管理水平。

以上八大领域中重叠覆盖文化和旅游两个产业，文旅大融合的时代已至，以文塑旅、以旅彰文，推动二者形成更广范围、更深层次、更高水平融合的发展，将不断提高发展质量和综合效益。

文化旅游行业设备更新政策带来的市场潜力有多大？

国家发展改革委主任郑栅洁称，随着高质量发展的深入推进，设备更新需求将不断扩大，初步估算将形成一个年规模超过5万亿元的巨大市场。根据国家统计局数据：文化产业占全国GDP4.5%、旅游产业占GDP的4.56%，以此为依据，我们设定文化旅游设备更新占全国设备更新总投资额的10%左右来计算，预计会形成5千亿元左右的市场规模，也就是说，观光游览设施、游乐设施、文物保护利用、演艺设备、电影产业等领域将形成五千亿的巨大市场，同时对于吸引更多的游客和观众产生的文化旅游消费也将是巨大的。

2024年4月7日，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。科技创新和技术改造再贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。该政策支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造。因此，预测在文旅领域也会有500亿元的再贷款额度。

方案四项保障措施

一是发挥资金合力。各地要统筹多渠道资金，给予积极支持。鼓励文化和旅游领域企事业单位运用自有资金积极进行设备更新，提高服务质量。将符合条件的重点项目纳入超长期特别国债等资金支持范围。引导政策性、商业性金融机构加强对文化和旅游领域设备更新的支持。

二是强化标准引领。围绕文化和旅游、电影电视、展览展示等重点领域，结合行业实际制修订一批相关国家标准、行业标准，与节能降碳、环保、安全、循环利用等标准做好衔接，通过科学完善的标准体系，引导相关企事业单位对标先进标准实施设备更新。做好废旧设备回收利用，避免造成浪费。

三是加强要素保障。加强相关项目用地用能、人才队伍、技术支持等要素资源保障。对不新增土地、以设备更新为主的项目，适当简化前期审批手续，优化审批流程。

四是完善实施机制。各地有关部门要加强组织协调，做好政策解读，建立重点项目库，共同推进本地区文化和旅游领域设备更新工作任务落实落细。

各地文旅领域落实设备更新改造

广东省文化和旅游领域设备更新改造 贷款累计发放7.089亿元

2022年9月，中山华侨城实业发展有限公司获得国开行3300万元设备更新改造贷款，这是广东交出全国文化和旅游领域第一笔设备更新改造贷款财政贴息项目的样板答卷。截至2022年底，深圳华强方特文化科技集团股份有限公司获得设备更新改造贷款6亿元，广州番禺宝墨园有限公司获得设备更新改造贷款5000万元，广州粤港澳交通发展有限公司获得设备更新改造贷款2590万元，全省4家文旅企业共获得相应银行7.089亿元设备更新改造贷款信贷支持。

河南实施文旅设备更新工程

为统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，供给端和消费端双向发力打好政策组合拳，2024年4月，河南省政府印发《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，提出实施文旅教育医疗设备更新工程，提升文旅产业发展能级，推进观光游览、游艺游乐、演艺、数字化智能化等文旅设备更新提升，力争到2027年，全省文旅、工业、农业、建筑、交通运输、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。《实施方案》明确，将加大财政政策支持力度，利用中央预算内投资、省级财政专项资金等资金支持设备更新、技术改造、循环利用。引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，合理运用再贷款政策工具。鼓励各级投融资公司积极担保承接设备更新项目，撬动社会力量参与设备更新。

近年来，文旅消费热刺激了文旅投资热，文化旅游行业设施设备更新换代随之加速，此举将推动河南省6万余家公共文化单位、文化和旅游经营单位，掀起以新能源、新基建、新产业为核心的新一轮投资热潮，塑造产业新动能，拓展消费新空间，助力河南经济社会高质量发展。

编辑整理：张婷