来源：微信公众号 中国科技投资

导语：国以农为本，农以种为先。实施乡村振兴战略，必须推进种质资源普查各项任务落实落地，开展种质资源全面普查保护，投入资金等全面保障减灾减损，提升农机装备等机械化水平，保障国家粮食安全。本文作为乡村振兴政策分析系列文章，将重点提炼我国如何种业振兴保障国家粮食安全进而促进乡村振兴的国家战略的具体内容。

一．背景

2023年是中央种业振兴行动“三年打基础”的关键之年，农业农村部认真落实中央决策部署，加快推进种质资源普查各项任务落实落地，实现种质资源应收尽收、应保尽保。农业农村部《国家审定通过一批高产优质绿色抗逆小麦新品种》；农业农村部遴选发布《2022年十大优异农业种质资源》；农业农村部发布《2023年农业植物新品种保护十大典型案例》；农业农村部《部署大豆大面积单产提升工作》；农业农村部组织完成第三批6省（区、市）农作物种质资源普查验收。

二．核心内容

1.6月5日，农业农村部、工业和信息化部、国家发展改革委和财政部联合印发《关于在若干省份开展“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区建设的通知》

通知指出，要聚焦解决大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械“一大一小”两方面短板，推动农机企业、农机相关科研院所、农机推广机构和农机应用各类主体等共同发力，形成自主可控、具有较强竞争力的高质量农业机械化产业生态，以加快提升“一大一小”农机装备研发制造推广应用水平，进一步探索农机装备研发制造推广应用一体推进的新机制新模式。

《通知》部署明确由黑龙江省、北大荒农垦集团有限公司分别建设大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用先导区；由浙江省协同贵州省、云南省，江苏省协同甘肃省建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区，按照积极稳妥、注重实效、防控风险、有序推进、应用尽用的原则，结合区域农业特点和需求，集中资源要素，因地制宜推动建设研发制造、熟化定型、推广应用基地。

2.6月3日，《中央财政紧急下达救灾资金2亿元支持河南省做好小麦抢收、湿粮抢烘等减灾减损有关工作》

针对“烂场雨”致使河南省部分地区小麦受灾情况，财政部商农业农村部迅速行动，第一时间研究制定救灾资金分配方案，于6月3日紧急下达中央财政农业生产防灾救灾资金2亿元，支持河南省对受灾麦田开展农机抢收作业，对收获潮粮开展烘干等减灾减损相关工作，尽最大可能降低粮食生产因灾损失。

3.6月1日，农业农村部《国家审定通过一批高产优质绿色抗逆小麦新品种》

日前，农业农村部发布品种审定公告，第五届国家农作物品种审定委员会根据《种子法》《主要农作物品种审定办法》有关规定，审定通过了197个小麦新品种，除高产稳产品种106个外，还包括优质强筋弱筋、绿色抗逆、耐盐碱品种共计91个，同比增长7.1%。去年首次审定的小偃60等4个耐盐碱品种在盐碱地区推广面积达到28万亩。

此外，国家农作物品种审定委员会正在研究修订国家级小麦品种审定标准，完善试验实施方案，优化调整对照品种，严格品种审定管理，针对今年部分地区穗发芽问题将开展小麦抗穗发芽指标鉴定，更好发挥审定对育种创新的“指挥棒”作用，为小麦大面积单产提升提供有力的品种支撑。

4.农业农村部发布《2023年农业植物新品种保护十大典型案例》

日前农业农村部在第五届国家农作物品种审定委员会成立大会上发布了2023年农业植物新品种保护十大典型案例。本次发布的典型案例是从近两年已结案的100余件植物新品种保护纠纷案件中，综合考虑案例的社会影响力、反映问题的代表性、法律适用的典型性、作物种类的多样性等因素，遴选出2023年农业植物新品种保护十大典型案例，包括司法保护案件4例、行政执法案件3例、品种复审案件3例。这是农业农村部自2018年以来第6次发布农业植物新品种保护典型案例。

5.农业农村部遴选发布《2022年十大优异农业种质资源》

近日，农业农村部在各省推荐基础上遴选发布2022年十大农作物、畜禽、水产优异种质资源，旨在提升全民资源保护意识，引导科研单位、种业企业深入发掘资源潜力，将资源优势转化为创新优势和产业优势。

6.农业农村部组织完成第三批6省（区、市）农作物种质资源普查验收

近日农业农村部贯彻落实中央种业振兴行动部署和全国农业种质资源普查工作安排，组织开展第三批全国农作物种质资源普查验收工作，北京、天津、黑龙江、陕西、宁夏、青海等6个省（区、市）顺利通过验收。至此，已经完成普查验收的省份达到18个。

此次通过验收的6省（区、市）普查收集工作涉及所辖区域260个农业县，实现了生态区域和作物类型的全覆盖，完成了收集资源与普查数据的核对和移交，做到资源样本和数据信息一一对应，新收集资源达1.5万份，超出计划任务20.4%。

三．政策利好主体

1.审定优异种质资源发掘粮食潜力

审定优异种质资源，将大力提升全民资源保护意识，引导科研单位、种业企业深入发掘资源潜力，将资源优势转化为创新优势和产业优势。

第五届国家农作物品种审定委员会根据《种子法》《主要农作物品种审定办法》有关规定，审定通过了197个小麦新品种；引导科研单位、种业企业深入发掘资源潜力，将资源优势转化为创新优势和产业优势。

农业农村部贯彻落实中央种业振兴行动部署和全国农业种质资源普查工作安排，组织开展第三批全国农作物种质资源普查验收工作，北京、天津、黑龙江、陕西、宁夏、青海等6个省（区、市）顺利通过验收。至此，已经完成普查验收的省份达到18个。此次通过验收的6省（区、市）普查收集工作涉及所辖区域260个农业县，实现了生态区域和作物类型的全覆盖，完成了收集资源与普查数据的核对和移交，做到资源样本和数据信息一一对应，新收集资源达1.5万份，超出计划任务20.4%。这些优异资源也引起社会广泛关注，提高了公众种质资源保护意识，对促进育种创新，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，促进乡村特色产业发展具有重要意义。

2.加大投入全力保障减灾减损

立夏已过，我国从南向北陆续进入汛期，农业防汛抗旱进入关键阶段。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，切实增强抓好农业防灾减灾的政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，分区分类指导，细化实化措施，努力把灾害影响和损失降到最低，全力以赴抗灾夺丰收。

针对“烂场雨”致使河南省部分地区小麦受灾情况，财政部商农业农村部迅速行动，第一时间研究制定救灾资金分配方案，于6月3日紧急下达中央财政农业生产防灾救灾资金2亿元，支持河南省对受灾麦田开展农机抢收作业，对收获潮粮开展烘干等减灾减损相关工作，尽最大可能降低粮食生产因灾损失。灾情发生后，河南省紧急预拨资金，明确要求农险承办机构将小麦萌动发芽致损纳入理赔范围，建立绿色通道实现快定损快理赔，同时启动超标小麦收购预案，以县为单位指定国有粮食收储企业等主体，适当高于市场价格敞开收购、分类处理，做到“仓等粮”、“钱等粮”。

今年我国农业气象条件一般到偏差，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，北方可能出现较重汛情，长江中游可能再次发生高温干旱，登陆台风偏多，还可能有北上台风。我们要充分认识做好农业防灾减灾的重要性、复杂性和艰巨性，决不可掉以轻心、麻痹大意，要切实做到有备无患、万无一失。

我们要毫不放松抓好农业防灾减灾工作，做好“五要”，努力夺取全年粮食和农业丰收。一要扎实做好汛前准备。结合实际制定工作预案，储备品种对路、数量充足的苗种等救灾物资，强化应急队伍建设，全面排查风险隐患；二要加强灾情监测预警。完善与气象、水利、应急等部门信息共享机制，及时发布预警信息，加强应急值守，第一时间调度反映灾情；三要分区施策科学抗灾。北方要防汛抗旱两手抓，长江中下游重点防高温干旱，华南华东重点防台风，西南重点抓好抗旱工作；四要分类指导合力救灾。发挥下沉一线包保联系工作机制作用，做好灾后生产恢复，加大救灾支持力度；五要做好人员安全防护。落实安全防范措施，切实保障防汛抢险救援人员生命安全。同时要求，统筹兼顾科学安排，抓实抓细当前春耕和三夏生产各项工作。

3.全力以赴奋力推进“三夏”生产

“三夏”生产农时紧、农事重，夏收夏种环环相扣，农业农村部《指导全国“三夏”大规模小麦机收全面展开》，农业农村部《再次部署安排“三夏”生产工作，应对持续阴雨天气及时抓好小麦抢收烘干晾晒》等。

进入6月份以来，河南、安徽、江苏、陕西等地紧抓降雨间隙和晴好天气，组织收获机械和农机手昼夜不歇、连续奋战，加快抢收成熟小麦，全国日均收获面积1500万亩以上，掀起“三夏”麦收高潮。截至6月7日17时，全国已收冬小麦达1.64亿亩、进度53.8%，其中安徽进度过九成，河南过八成，江苏过三成，山东、陕西进入收获高峰，河北麦收开镰。

今年“三夏”，预计共投入1650万台（套）各类农机装备，开展夏收、夏种和夏季田管机械化作业，其中联合收割机60多万台，机具总量供给充足、可以满足“三夏”生产需求。各级农业农村部门会同交通、气象、石油石化等单位努力做好服务保障工作，及时发布气象预警预报和机收作业气象提示，在高速路口、主干道沿途等处设立跨区作业接待服务站3200多个、农机保供加油站1.2万多座，开通“三夏”农机热线电话近1100部，为农户机手提供作业供需对接、农机通行、优先优惠加油等保障服务，帮助解决困难问题，打通堵点卡点。各主产区制定“三夏”机械化生产工作预案，组建了6000多支农机应急作业服务队伍，帮助小散偏地块和有困难的农户进行抢收抢种作业。夺取夏粮丰收到手，对于稳预期、提信心、促发展至关重要。

我们要持续做好农机调度，抓住有利天气加快收获进度，确保适收快收、应收尽收，因地制宜做好已收小麦烘干晾晒和通风储存工作。同时，紧抓农时及有利墒情，高效推进收种衔接，确保成熟一块、收获一块、播种一块，将秋粮播在丰产期。要组织开展巡回技术指导，紧抓机具状态良好、机手操作规范两个关键，努力提高机收作业质量减损失、提升机播作业质量促单产。

4.深入探索提升农机装备应用机械化水平

加快提升“一大一小”农机装备研发制造推广应用水平，进一步探索农机装备研发制造推广应用一体推进的新机制新模模式，对于形成自主可控、具有较强竞争力的高质量农业机械化产业生态具有重要推动作用。

我们要按照积极稳妥、注重实效、防控风险、有序推进、应用尽用的原则，结合区域农业特点和需求，集中资源要素，因地制宜推动建设研发制造、熟化定型、推广应用基地，为稳定强化农业机械产业链供应链、打通农机研发制造推广应用一体推进通道，积累经验。

重点推进先导区建设，建立统筹农机全产业链资源的领导机构和工作班子，深入研究各项任务，拿出管用务实的政策措施。建立由农业农村、工信、发改、财政等有关部门共同参与的工作机制，强化协调联动，推动形成合力；建立东西部相关省份省际合作机制，强化工作协同。要着眼农机产品全生命周期，加强政策和工作举措创新，加大支持力度。有关部门要密切跟踪先导区建设进展以及先导区承担的重要农机产品研发制造推广应用动态，加强工作评估，深入调查研究，及时总结经验，解决工作中遇到的困难和问题。

四．未来展望

种业振兴始终是提高农业质量效益的重要前提。全力做好夏收服务保障工作，因地制宜细化完善“三夏”机械化生产应急预案，协调保障农机跨区作业通行顺畅，用好农机应急作业服务队和社会化服务组织力量，加强机手技术培训减少收获损失，科学应对“烂场雨”天气，抢时抓好小麦抢收和烘干晾晒，将会更确保夏粮收获到手，可以达到以丰补欠，对我们粮食保障至关重要。

虽然我国种业发展基础仍不牢固，我们要坚持目标导向、问题导向，强化组织领导、示范引领、指导服务和宣传引导等重点工作，综合用好项目资金、科技力量、专家团队等多方力量，同向发力、一体推进，确保重点任务和关键技术落实落地，必将加快推进种业振兴，为乡村振兴做出坚实助力！