来源：中国科技投资杂志

作者：国家发改委产业研究所 许江萍

习近平总书记在2014年2月26日讲话中指出：北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。中共中央政治局2015年4月30日审议通过《京津冀协同发展规划纲要》中指出：推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

近五年来，京津冀协同发展取得了丰硕成果：

——疏解北京非首都功能快速推进。通州作为北京城市副中心，2018年底北京的四套班子全部搬入其中；雄安建设正在有序推进；北京重化工业整体搬迁也基本完成……

——交通一体化目标快速推进。涉及北京的国家高速铁路网全部开工，京津保一小时交通圈顺利实现；京秦高速、首都地区环线高速实现全线贯通，津秦、津保高铁建成通车，京津冀一卡通实现了区域内13个城市互联互通……

——生态环境协同治理取得初步成果。2018年1-10月，北京、天津PM2.5累计浓度同比分别下降18.3%和23.3%。河北2017年PM2.5平均浓度比2013年下降39.8%。京津保地区造林绿化试点项目圆满完成，京津风沙源治理、京冀生态水源林等项目有序推进……

——产业对接协作成效显著。2014年至2018年9月，北京企业在天津投资达到资金6131.37亿元，河北累计签约引进北京商户39326户，其中已入驻22600户……

在京津冀协同发展领导小组统一领导下，三省市、相关部门密切配合、形成合力，推进京津冀协同发展取得了阶段性成果。但是，也要清醒认识到，当前推进京津冀协同发展工作面临着如何持续疏解北京非首都功能、构建统一开放的市场体系、进一步完善协同发展工作推进机制等诸多困难与挑战。为此，今后需要在以下几个方面加大工作力度：

一是统一认识，加强协调。要彻底打破“一亩三分地”的思想，完善三省市高层联席会议制度，加强三省市各级政府部门间的沟通协调，将《京津冀协同发展规划纲要》的具体要求不折不扣地落实到位。

二是要紧扣疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，制定具体行动计划。北京要明确非首都功能内容清单，提出疏解的时间表；天津与河北要错位发展，提出各自的承接方案，避免无序竞争。

三是要大力提升环北京周边地区的公共服务供给能力，将北京优质教育、医疗资源有序引入到周边城市，推广在保定建设儿童医院、八一中学的成功经验。

我们相信，在京津冀协同发展战略引导下，京津冀这片热土将成为我国经济新的增长极，谱写出更加壮美的中华民族复兴的新篇章！