来源：中国科技投资杂志社

◎中共赤城县委书记 郭新耀

当前，京津冀协同发展战略已经进入全面提速的新阶段，其中扶贫协作是协同发展中的一篇大文章。张家口市赤城县认真落实习近平总书记“认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实做好新形势下东西部扶贫协作工作”的重要指示精神，牢固树立“扶贫协作是一项政治任务，也是脱贫的有力保障，更是发展的历史机遇”的理念，主动与北京市科委、海淀区和经济日报社对接交流，拓宽合作领域，丰富合作内容，积极争取“智力、资金、产业、科技、民生、结对”六个方面支持，取得良好综合效益。

加强高频高效互动，赢得“智力支持”

依托赤城县—海淀区良好的对口帮扶基础，不断拓展协作帮扶的广度和深度。县委主要领导先后60多次到北京与相关部门、企业进行对接，开展了多形式、深层面、全方位的交流研讨。借助经济日报社的媒体国际视野和资源禀赋优势，通过宣传推介、深入报道、牵线搭桥，为引进资金、人才、项目等提供了“一揽子”帮扶计划。引入“乡村振兴讲堂”，每月邀请1名专家学者，就精准脱贫、城乡融合、农业农村发展等进行政策讲授和工作指导，上海向阳公益基金会理事长汪致重担任首期主讲嘉宾。由农业部牵头，邀请CCTV-7美丽中国乡村行栏目组赴赤拍摄专题片并滚动播放。同时，赤城县委统战部部长、挂职海淀区委统战部副部长宋成如，充分发挥挂职优势，组织17名北京赤城籍企业家在赤城县开展了“凤还巢”助力脱贫攻坚活动；协调北京新奥特集团有限公司与赤城县第二中学签订《帮扶教育协议书》，推进“赤城二中——新奥特夏令营”主题教育活动，为教育扶贫架起了“连心桥”；积极联络北京新的社会阶层人士为赤城新建实验小学捐赠图书馆，给学生创造了优越的精神文化场所。这一系列举措，盘活了挂职干部资源，最大限度地发挥了挂职干部的作用，纵深推动了京张两地交流合作。

积极申报帮扶项目，赢得“资金支持”

赤城县以东西部扶贫协作和对口支援为契机，认真研究政策，全面把握帮扶资金导向和动态，努力做好做足项目储备，确保帮扶资金到位一笔、对应项目承接一笔。与北京在生态治理项目、发展节水农业项目、京冀水源林保护项目等方面，积极开展深入合作，促成一系列合作成果。2016—2018年共争取帮扶资金13382万元，申报对口帮扶项目11个。此外，北京市在该县生态清洁小流域综合治理工程投资4950万元；“十三五”期间，每年支持赤城县农业节水补助资金2240万元，投资1.55亿元支持建设18万亩京冀生态水源保护林。这些项目的实施，对推进“两区”建设、构建京津冀生态一体化格局具有重要意义。

突出转型升级导向，赢得“产业支持”

赤城县坚持把产业扶贫作为贫困人口稳定脱贫的根本出路。按照党中央方针政策和省委、市委要求部署，形成了“2环3带18个示范区50家市级龙头企业”的扶贫产业格局，2环即环北京自然生态旅游区、环冬奥冰雪温泉旅游区，3带即白河露天蔬菜产业带、红河设施蔬菜产业带、黑河特色养殖产业带，全县18个乡建成18个示范区，打造50家市级农业产业化龙头企业和旅游重点企业。同时，积极引导北京高新技术企业来赤投资兴业，助推赤城县摆脱困境，推动产业结构的重组重塑。目前，已对接新兴产业项目13个。其中，成功签约中关村翠谷科技园、鼎臣世纪高性能钕铁硼永磁产品、光翌量子科技产业基地、燕阳控股龙关国际冰雪旅游产业、乡村度假康养小镇发展综合体等8个项目，总投资628亿元。在谈项目5个，目前均在积极对接，争取早日落地。

提升协作帮扶内涵，赢得“科技支持”

科技创新是核心生产力。赤城县坚持引资与引智并重，全面加强与北京市科委的深入对接，着力提升协作帮扶的内涵和水平。经过对接，成功签订京冀《北京科技特派员（赤城）产业扶贫工作站协议》《科技驱动产业扶贫公益计划战略合作协议》《赤城农产品质量安全检测中心建设合作协议》《赤城蔬菜种苗繁育中心建设合作协议》《蜂柿番茄示范项目合作协议》等“科技支持”协作帮扶协议9个。积极联系农业部在赤城县建立新品种架豆示范推广基地，并借鉴山东兰陵县农业公园模式，建设赤城农业主题公园；邀请中国农业大学在赤城县建立农业产业化试验基地，提升现代农业发展水平，致力打好县校合作这张“王牌”。

注重公共服务共享，赢得“民生支持”   

积极与北京海淀区拓宽教育、医疗、就业、救助等协作帮扶范围，引导帮扶力量向民生领域倾斜。在医疗卫生上，依托该县被列入北京市对口帮扶张家口健康精准扶贫试点项目县机遇，充分利用试点帮扶资金，为全县13702名贫困人口免费体检，核准大病253人。目前，针对建档立卡贫困人口，建立“健康精准扶贫云平台”。对因病致贫、因病返贫的贫困人口实施重点治疗、全面健康管理。成功签订《对口支援战略合作框架协议》，并与北京航天中心医院、海淀区中西医结合医院、海淀妇幼保健院建立合作关系。今年7月，联系组织北京协和医院、阜外医院等20多名医疗专家，到赤城县开展“精准扶贫，健康同行”大型义诊活动，提供指导业务、专题讲座。下一步，还将邀请北京专家和县级专家分批对基层医务人员进行授课培训，并选派医务人员到北京进修学习。在教育合作上，3次邀请海淀区骨干教师对赤城县973名班主任、中小学校长、新入职教师进行培训。接下来，将邀请海淀区进修学校专家教师，对赤城县今年新招聘的特岗教师和县招教师进行岗前培训。在提供就业上，利用海淀对口帮扶契机，举办各类专场招聘会、劳务对接会5场，在乡镇举办就业援助月咨询指导服务和就业援助专场招聘活动2场，及时对接、发布就业信息。目前，已累计向贫困人口推送岗位近6000个，推荐就业意向贫困人员2520多人。在社会救助上，积极向海淀区争取捐赠帮扶资金50万元，并接受捐赠御寒衣被17741件；目前正在与北京四季青敬老院对接洽谈赤城县养老院托管事宜。同时，争取北京“雷学金”慈善基金会，帮扶资金120万元，资助赤城籍优秀贫困大学生30名；借助海淀区统战部组织的“泛海助学”活动，2017年对建档立卡172名贫困大学生每人捐助5000元；海淀区红十字会为100名建档立卡贫困生每人捐助1000元，共计10万元。针对空巢老人建立“孝善基金”,累计募集资金100多万元；积极推进北京航天中兴医疗系统有限公司“互联网+医疗健康”项目，建立“万合公益基金”，拟向赤城县投放免费医疗设备。

创新社会帮扶机制，赢得“结对支持”

赤城县积极引导帮扶触角向基层延伸，创新帮扶机制，凝聚更多帮扶力量。目前，样田乡、大海陀乡、赤城镇分别与北京市海淀区海淀镇、海淀街道办事处、北太平庄街道办事处签订携手奔小康行动协议；大海陀乡上斗营等8个村分别与北京梦想蜂连锁商业有限公司等8家企业签订携手奔小康行动协议；以“百企帮百村”活动为纽带，北京赤城企业商会分别与马营乡南窑子等5个村建立对接帮扶关系。积极推进海淀区工商联、海淀园与田家窑镇井洼儿等村对接帮扶；以“冬奥情·张家口行”京津冀企业助力脱贫攻坚行动为纽带，推进大农农垦集团等6家单位与大海陀乡窑子沟村等6个村签订对接协议；推进海淀区北太平庄街道与赤城镇郑家庄、青羊沟等5个村签订对接协议。赤城县将不断深化拓展现有对接关系，全方位宣传推介资源、区位、文化、生态等优势，拓深拓宽在北京地区的知名度、影响力、美誉度，扎实做好京张扶贫协作这篇大文章。