来源：中国科技投资杂志

作者：实习生 曾笑盈

涿州，一座有着2300多年建制史的古城，自春秋战国时期的燕国涿邑，至秦汉以来历代涿县治所，是乾隆皇帝口中赞叹的“日边冲要无双地，天下繁难第一州”。随着京津冀协同发展战略由顶层设计转向纵深推进，以及雄安新区、北京新机场临空经济区和环首都农业科技示范带的建设与辐射，古老的涿州以日新月异的速度翻新着面貌，焕发出百舸争流、千帆竞发的生机与活力。

得天独厚的区位和四通八达的路网

涿州与北京大兴区、房山区接壤，市区距离北京新机场25km，距离雄安新区60km，距保定市78km，距天津市150km。作为京津冀协同发展区域的前沿地带，京保石产业发展轴的“桥头堡”和京津保三角区中心地带的节点城市，涿州拥有着得天独厚的区位优势。

域内有京广铁路、京广高铁、京港澳高速、107国道、京白公路纵贯南北，京昆高速、廊涿高速、张涿高速横跨东西，形成了“五纵、三横、一环线、十四条放射线”“纵横交错、辐射相接”的城乡路网大交通体系。各类公路总里程达到953公里，公路网密度达到128.4公里/百平方公里，在全国区县级域内都处于领先水平。高铁停靠涿州近50列，25分钟到达北京西站；北京838路公交车直达涿州，每天发送360班次，市内有6条线路公交通往北京，年客运总量达到3500万人次。此外，廊涿城际铁路在涿州设有三站，而北京轻轨如涿京雄高速、北京新机场北线高速也已启动建设，无疑还将进一步大大提升“涿州速度”。

基于优越的区位环境和交通条件，近年来涿州立足大视野，谋篇大格局，以“敢为人先，跨越提升，实干开路”为工作总要求，实施了“协同发展、创新驱动、产业振兴、环境支撑”四大主体战略，部署了总部经济、科技研发、医养健康、文化旅游、高端制造、现代农业六大产业发展方向，明确了打造高端产业聚集、城市魅力彰显、产城教高度融合、生产生活生态协调的德信之城、科创之城、品质之城、幸福之城的目标定位。

科创新城—三个省级园区，一个农业高新示范区

围绕这一发展目标，涿州打造了“科创之城”的城市新名片，大力实施创新驱动、产业振兴战略，主动融入京津冀科技创新体系，吸引科技资源、高端人才和高端产业集聚，深化产学研合作。把园区作为承接产业转移和功能疏解的重要载体，先后搭建了高新技术产业开发区、京南经济开发区、松林店经济开发区三个省级园区平台，启动了保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区、涿州国际健康产业园，力图将涿州打造成京津冀科技成果转化的示范地、战略性新兴产业的聚集区。

“涿州高新技术产业开发区”于1992年经省政府批准设立，位于涿州东侧，规划面积17.5平方公里，2016年8月列入省级高新技术产业开发区序列管理。经过二十余年发展，园区配套设施逐步完善，已入驻企业仅中央投资企业就占10余家，随着总投资71.3亿元的中冶集团涿州总部基地基础设施PPP项目的开工建设，更将助力园区硬环境提升。近年来，园区着力发展“4+1”产业体系，即培育新材料、信息技术、高端装备制造和高新生物科技4大高新技术产业集群，发展以总部服务、科技服务、金融服务、知识产权和信息服务等为主导的1个高端服务产业集群。2017年，全区总收入300亿元，税收突破10亿元，入驻企业554家，高新技术企业26家，科技型中小企业107家，各类科技服务机构35家，承担省级以上科研项目30个。值得一提的是，高新技术产业开发区正在建设的总投资18.8亿元的涿州市职教园区项目，将建设成为容纳8000名学生的中等技术学校，打造成为省级标准的大型职教园区，为协同发展培育更多创新型工匠人才。另外，总投资近12亿元的高新区学校、第三幼儿园和特教学校开工建设，建成后也将助推园区改善教育教学质量，提升教育事业水平。

“京南经济开发区”是2010年9月经河北省政府批准成立的省级园区，园区按照“两园”（涿州创新科技园、涿州国际健康产业园）的空间布局，与中关村协同发展投资有限公司、北京万科企业有限公司、中国铁道科学研究院、解放军总医院等项目单位合作，重点发展总部经济、金融服务、医疗健康、文创艺术等现代服务业和电子信息、新能源、节能环保等战略性新兴产业。其中，涿州创新科技园，规划面积24.8平方公里，包括高铁西和高铁东两个片区，重点打造京津冀核心功能区的区域性枢纽区与现代服务关键性节点、涿州门户新区与高端产业发展创新引领区、生态与智慧型的宜居宜业新区。涿州国际健康产业园总规划面积9.7平方公里，紧邻京港澳高速出入口，园区立足本地、服务北京、对接国际，以医疗服务和培训研发为核心，构建广义健康全产业链，打造首都外围专业性功能节点，构建功能复合、绿色生态、产城融合的现代化新区。

“涿州松林店经济开发区（原涿州工业聚集区）”位于“全国发展改革试点镇”松林店镇，地处涿州市南部，规划面积15.22平方公里，建成区面积1.76平方公里，尚有13.46平方公里待开发，为环首都区域内最具空间优势的省级开发区。园区以“一镇一区一基地”为规划，即：京南地区经济文化名镇，河北省产城融合与城乡统筹发展先行区，京保石轴线高端产业与科技创新成果转化基地。区内现有工业企业102家，其中规模以上企业23家，上市公司2家，形成了以北方凌云工业集团为龙头，汽车零配件制造、机械装备制造、铝加工、机加工在内，研发、生产、销售为一体的机械装备制造产业集群。

保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区，则是由河北省政府与中国农大签订协议共建设立，旨在承接首都农业科技创新资源，为国家农业现代化提供技术支撑，搭建国家化农业科技交流平台，建设环首都现代农业科技示范带龙头，引领全球农业科技发展与创新，打造国内领先、世界一流的“农业硅谷”。农高区总体规划约109平方公里，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，立足依托服务京津、以都市型现代农业为特色，打造高端科技农业，构筑高效绿色生态农业。

“筑巢引凤”的成果卓著，仅2017年一年，全市共谋划重大项目43个，总投资1732.8亿元，其中16个省市重点项目完成投资50.2亿元。当年，固定资产投资完成244.3亿元，其中建设项目投资158.1亿元。中船重工涿州海洋装备科技产业园、涿州中关村科技产业园、中石油集团东方地球物理科技园、中国钢研新材料产业园、中国华融涿州金融中心、普洛斯现代物流园、新华网智慧云谷、中国科技成果转化云中心、浪潮涿州大数据、中冶集团总部基地、中关村创业公社-涿州人才港、中关村国际孵化器涿州产业园等大批项目正在扎实推进中。

对接北京—“产城医教”融合发展

涿州在新中国成立之际，由涞涿县与涿良宛县合并为涿县，划归河北省保定专区；1986年9月24日，撤涿县，以涿县辖区建涿州市，仍属保定地区；1999年，保定地、市合并，涿州隶属保定市至今。改革开放初期，由涿州西河地毯总厂生产的“东方地毯”曾在上世纪享誉全球，市内手工业厂家遍布城乡，家庭织毯工成千上万，其创业历程被誉为“西河之路”。截至1992年，涿州撤县建市第五年，三大产业结构比为21:51:28，在全民单位固定资产投资中，生产性建设性投资为8375万元，工业门类集中在机械、化学、建材、造纸等领域。而在今天，全市三大产业比例达到7:34:59，产业机构日趋合理。

在协同发展战略指导下，涿州市坚持把产业振兴作为富民强市的根本，按照“壮大新兴、扩大三产、提升一产”的思路，大力发展总部经济、科技研发、医养健康、文化旅游、高端制造、现代农业等主导产业，优化产业布局，打造京津冀现代高端产业新区，以产业的大发展带动经济的大繁荣。其中，保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区积极引领第一产业，农业部国家家禽测定中心、国家动物新品种繁育基地、中国实验用和医用小型猪培育基地、国家牧草研发基地、国家棉花抗病及抗逆研究项目等多个国家农业高新示范项目已落户涿州。第二产业方面，积极推动机加工、铝加工、包装印刷等传统产业转型升级，增强市场竞争力；培育壮大先进装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动产业高端化、规模化、集群化。规模以上工业企业发展到75家，中石油东方地球物理公司、中国钢研集团、凌云工业集团等一批央企成为产业龙头。第三产业方面，家乐福、中影星美、菜百黄金等商贸服务设施齐全。总部经济、商贸物流、金融服务等服务业地位突出，服务业占GDP比重近60%。

以“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”为定位，打造高端产业聚集、城市魅力彰显、产城医教高度融合、生产生活生态协调的德信之城、科创之城、品质之城、幸福之城。先后被评为全国首批产城融合示范区试点县和全省首批城乡统筹试点县，国家级生态示范区和全国绿化模范市的涿州，通过积极对接京津冀协同发展资源，推进产业创新升级，它已渐次将一个和谐美丽幸福的崭新城市面貌呈现在我们眼前。

医疗卫生方面，涿州拥有两所三甲医院（市医院、保定市第二中心医院）和涿州市中医院，另外还与北京中医院大学东直门医院、北京儿童医院等北京多所重点医院建立了长期稳定医疗合作关系，医保与北京实现了无缝隙对接。教育方面，涿州与北京清华附中、北京第二外国语学院附属中学、天津南开大学附属中学、天津南开区中心小学等学校进行了教学管理对接；室内的高等院校4所（劳动关系学院、北京财贸学院、保定幼儿专科学校、涿州市技师学院），国家级重点职业教育学校2所（涿州职教中心、涿州市技师学院）也与京津企事业单位开展了广泛合作。网络通讯方面，涿州引入北京歌华有线，实现了城镇全覆盖，正在向农村延伸；开通了北京010电话，满足了企事业单位与北京的合作需求。

生态环境方面，涿州市也丝毫未曾放松。只有坚持把优化环境作为推动协同发展、高质量发展的战略支撑，把基础做扎实、把要素保障好，才能通过优化服务、创优环境，吸引更多资源和要素的聚集。因此，涿州市着眼打造宜居宜业的生态环境，严格环境保护标准，改善大气环境，提升水环境，建设“京南生态花园”，全力打好禁煤、控车、抑尘、增绿、治企、禁烧系列“组合拳”，2017年PM2.5平均浓度为55微克/立方米，综合指数同比下降28.81%，空气质量位居保定市第一位。市内现有污水处理厂3个，日处理能力达到15万立方米；目前城乡一体化的垃圾处理体系一期工程也已完工，城市污水处理率、垃圾处理率分别达到98%和100%。

一个大战略，已在京畿徐徐展开；一张新蓝图，正从梦想照进现实。京津冀协同发展战略实施三年来，涿州市顺势而为，乘势而上，抢抓设立雄安新区战略机遇，以改革创新的动力、奋发有为的活力、攻坚克难的定力、精诚团结的合力，在努力建设“京畿文化生态名城，协同发展功能新区”的路上昂首前进！

 

 

 

 

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