编者按：2019 年 1 月 13 日，河北省张家口市怀来县人民政府与《中国科技投资》杂志社联合主办的战略研讨会在北京国宏宾馆成功举行。50多位来自各大部委机关、中央智库的专家领导和怀来县领导班子成员对怀来县发展绿色产业和智慧产业展开热烈研讨。研讨会上，怀来县委孙晓函书记全面总结了怀来县近些年发展的基本情况，深刻分析了怀来发展面临的机遇与挑战，众多与会专家领导提出了富有建设性的意见和建议，会议最终再次明确了怀来县绿色、智慧发展定位。

争做京津冀协同发展排头兵

——怀来县产业发展战略研讨会在京召开

来源：中国科技投资杂志

 

怀来县整体发展的态势非常好，结构调整的力度也较大。根据怀来县这几年一二三产业结构调整的情况，用河南的人口情况做比较，河南省主要是依托工业，二产产业比重达到了65.4%，怀来县二产是23.8%，三产是61.7%，这证明三产服务业可以用较小的资源和环境消耗来支撑这个县36万人口的发展。

怀来县提出“生态第一、创新引领、跨越赶超”这个理念很有意义，能够在县级提出“生态第一”这个响亮的观点，这很难得，“创新引领”跨越的不是时代和别人，是自己不走传统道路，在三产上优化服务业发展上再优化，以自身发展基础、发展路径，向强县、优县、生态美好的县赶超。

另外，产业基础包括新能源，生态产业，低碳产业，这几个方面需要做的工作非常多，要树立一个响亮的理念。消费升级、消费环境、消费水平短板很多，围绕消费升级，创造北京所不具备的消费环境、消费条件、消费能力。提供足够的供给、低商务成本、高品质生活等诸多方面都要深入探索。

最后，健康养老产业值得深挖，要把它做成一个强有力的支柱产业来发展，目前已经有很多的三甲医院在怀来县建立起来，再加上温泉、蓝天、绿水、森林等自然资源，离北京地理位置近都是怀来县的优势，北京周边缺少这样一个大区域的健康养老集聚地，怀来县应该加强这方面的设计、加强宣传、创造足够的条件。在基础设施建成的条件下，作为进入北京半小时经济圈的怀来县，有条件去发展健康产业。

 

 

我国南方的一些高新技术产业地区，例如浙江和江苏，它们赶上了电子化但是没赶上网络化，电子化是基于电子信息产品的加工、制造，在宁沪地区以电子化为主；信息化、网络化是基于网络、互联网的产业，这个产业规模很大，以阿里巴巴为代表，目前杭州已经超过了宁波。

对于处在北方地区的怀来县，提几点建议：

关于定位。建议立足于地理优势，不仅是环境优美，更重要的因素是靠近北京，利用北京来发展自身，这里一个很大的优势。但目前来看怀来县还要进一步努力来支撑北京的发展。

关于环境。官厅水库边上的工业企业不能有污染性，如何平衡工业发展和环保的问题值得研究，发展产业绝对不能影响生态环境。另外要研究引进发展模式的问题，引进发展和内生发展不一样，引进以后享受的政策优惠筑巢引凤，怀来县要做的就是建立产业方向的平台，要考虑一个企业到怀来县产值是多少，税收多少，还有什么益处，能否带动怀来县自身的产业发展等诸多因素。

关于大数据。大数据是新型生产模式，李克强总理2016年在贵阳大数据会议上提到，大数据是钻石矿，有一些钻石宝贝，但是大量的都是矿石，在没有宝贝的矿石中找宝贝。宝贝是什么？一个是智能智慧，一个是内在的规律，不仅仅是数据互联互通共享。因此，维基百科定义大数据就是不能用现有的数据存储软件、工具、计算模式、计算方法来处理复杂的、海量的数据，不仅仅是现在的数据采集、挖掘、共享、互联互通等，全部都是利用现有的数据库交互信息，这些数字本身是有价值的松散的原料，然后将它们划分为数据、数字和科学。有了计算机以后数据自动化处理，开始用计算机软件处理，多媒体以后数量更大，就要用关系数据库连接起来，成为处理问题的工具，这就叫数据工程。

现在我国电子政务也是数据工程，也就是产业数字化。数据本身成为新兴经济、数字经济的生产要素、生产原料，要发现其中的智慧，提高资本。政府单位的数据是有限的，用过以后当废纸扔掉，大数据就是对数据的废品、废料再收集、再加工，变成新的产品。

要明白需要什么样的数据和大数据产业需要完成的任务，这样才能带动产业发展，利用自身环境进行技术创新，软件是新型的传统产业，现在软件产业形态改变，不是单纯购买APP，而是和系统进行融合，软件是和系统结合的产业组成部分，现在通信、制造都是用软件来定义。

目前，北京市并没有形成集中的产业形态，在此建议怀来县多了解网络安全产业，相信将来会有巨大的产业空间。

 

本次会议的形式很好，一方面把专家集中到一起，让大家了解怀来县的基本情况、发展思路，今后对于产业发展、生态环境保护的一些想法，另外也起到宣传介绍的作用。在此谈两点想法：

一是怀来县的高质量发展面临很好的机遇，习近平总书记提出“京津冀协同发展”、“生态保护”，“五位一体”，“绿水青山就是金山银山”等，现在全国各地都在积极落实。但是把好的机遇转化为今后的高质量发展，或者说作为富民兴业的条件，确实需要一个过程。怀来县委县政府制定这样一个绿色智慧产业发展战略是非常好的，总体上我非常同意，包括“生态第一、创新引领、跨越赶超”，这起到了战略的核心引领作用。另外，对“一湖三圈”、两大产业集群等设想都经过深思熟虑。现在全国各地都在发展智慧城市、人工智能、大数据等新一代高新技术、产业革命，技术变革过程中出现的新的产业浪潮，但是要把这个真正落地，特别是在一个县级区域内落实，确实要把握好它的内涵。一个是现代高新技术的内涵，另一个就是要发展的高新技术对于一个县来说，在哪些领域做一种选择，比如数据存储，这需要很多电以及很多土地，为什么国家有些企业将存储放到大西北地区，一是有电，另外有沙漠之类的土地，可以承载数据存储。举这个例子是为了表明在发展高新技术产业的过程中，深化对高新技术产业内涵的把握。

二是要把产业发展与生态保护高度结合起来，怀来县的地理位置是北京的上风上水，可能北京也得益于上风上水，如果刮西北风，雾霾就散去，如果刮南风，马上就会有雾霾。另外，怀来县人口不多，只有 36万多人，但是环保的意义和定位对于北京、天津是非常大的，即便是高新技术产业也有污染的产业，千万不要发展那些带有污染性质的高新技术产业。

最后，我国经济发展到这个阶段，也到了一个产业选择的阶段，不是说每个产业项目来了都可以接受。到目前这个阶段就要进行选择，需要把产业发展与生态环境保护结合起来，认清哪些方面更适合地区的发展战略，同时也要适合整个国家大的发展战略。

2017年12月8日，在中央政治局学习会议上学习的主要内容就是大数据。学习会之后，中央向全党全国号召要学好新时代的必修课，练好新时代的基本功—大数据。

现在我最担心的是中国的大数据不要走GDP之路，新的科技革命关键的问题要建立诚信体系，没有诚信体系，大数据没办法进行下去，大数据不是真理，大数据把我们引向真理，大数据不是全面的东西，是让我们考虑全面的东西。

今天将三个概念带给大家。如何定位是很重要的，怀来、承德、张家口就是北京发展的诱发用地， 1801平方公里怎么利用。2005年5月5日我在人民日报写了篇短文章《发展绿色产业低碳是核心》，请参考仁川会议和卡托维兹会议（即“卡托维兹气候变化大会”）都提到要绿色发展，特别是要看《1.5℃升温特别报告》，这决定了未来的发展方向。

第二智慧发展，发展智慧产业数字化是核心。数字化的要求首先是所有人要学习三种思维方式，第一数学思维、第二市场思维、第三生态思维，相对应的就是智能化、市场化、生态化。用理性思维去克服我们非理性的一面，用数学思维去处理纷繁复杂的世界。大数据时代，人人要学数学、人人要懂数学、人人要用数学，进而人人要学软件、人人要会编软件、人人要用软件。

在2016年10月9日中央政治局学习会议上，要求干部学网、用网、懂网。所以怀来地区要发展，首先要提高全民素质，要扫“三盲”，扫“文盲”、“科盲”、“美盲”，我们一定要在大数据时代树立数学思维的基本方法，万物皆数，大自然最根本的规律是数学指导的。爱因斯坦用最简单的数学公式总结了自然大规律—E=mc2，数学的语言是最简单语言，人们对社会的共识最基本的是数学的共识。《从0到1》这本书讲到，颠覆创新，科技创新0到1颠覆一切，世界万物0到1描述一切。为什么发展大数据，任何事情都可以用数字去描述，大道至简，0到1包容一切。所以，大数据时代一定要学习数学，未来世界，数据重构世界，流量决定未来，联系改变一切，网聚人的能量。  

网络的本质在于互联，信息的本质在于互通，互联互通是21世纪的主要竞争力。中央号召干部要学好新时代的必修课，练好新时代的基本功。怀来县的规划很好，下一步要做扎实，怀来县的每一名干部都要响应中央号召，《人民日报》为干部培训编了4个学习读本：《区块链》、《人工智能》、《数字中国》、《大数据》。万物互联不可阻挡，人工智能势如破竹，现在已在，未来已来。

中央要求我们建立生态文明新时代，绿水青山就是金山银山，为什么要有诱发用地，最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的优势在生态、最大的潜力在生态。怎样又保护好，又转化为金山银山，要有高科技，过度保护是迂腐、过度开发是愚蠢、过度消费是犯罪，科技决定未来，创新驱动未来。

 

国家发展改革委规划司专家：

怀来县有很明显的优势，怀来县提出的“生态第一、创新引领、跨越赶超”是对自己的鞭策和激励。

怀来县应该成为首都经济圈内城乡融合的发展示范区，或者叫做引领区。从数据上看三产服务业比重很高，因为地域条件限制，一些产业不适合在这里发展。第二个特点是城乡收入差距很小，这在全国其它地方很罕见，可以看出怀来县很有条件成为城乡发展融合的示范区。

我国现在已经开始“十四五”的前期研究， “十四五”，目标与之前有一个最大的不同是前面连续三四个五年规划对标都是全面建成小康社会这个目标，但在“十四五”以后，对标的目标就是现代化国家和实现现代化强国。因此，所有的发展目标，包括重点任务，可能都要有所调整。

什么是现代化国家，其实对我国来说，有一个最大的特征是二元经济、二元结构、二元体制这样一种制度，逐渐走向融合。但发展三五年的时间不一定能够达到。怀来县位处北京周边，目前农业相对比较强，这点比较适合作探索和引领。

城乡融合发展的重点首先就是实现交通一体化。包括都市圈谋划，首先要打通交通基础设施。建议怀来县除了铁路外，还要再研究其它设施，比如北京或者张家口，还有哪些断头路或者瓶颈路的存在，需要尽快处理，建议怀来县在这方面做一些工作。

还有一点是如何集聚要素。既然兼有城乡这种特征，也需要去集聚城乡的各种要素，例如北京一系列的高端人才，在怀来县购房能否不限购，这种限购的政策能不能打通，在更大的尺度上做平衡，北京的限购估计是在一个较长时间内都会存在的，那么周边地区能不能适当的放宽，更多地盘活怀来县的土地资源。 

吸引人口的核心就是要降低公共服务的落差，城乡差距、区域差距可能主要还是公共服务的差距，其它的要素比如资金、技术，这些主要是由市场决定的。

最后，政府要营造一个比较好的营商环境。孙书记前面提到要突出特色，还要抓住自身特点，目前看怀来县有几个特点值得深度挖掘：一是葡萄酒产业；二是用好官厅水库这一盆好水，这篇文章要继续做下去；三是文化领域中鸡鸣驿这个景点。将来要把各个产业做好做大。

 

工业和信息化部产业政策司专家：

第一，怀来县近年来的发展战略和规划符合中央关于长期发展和绿色发展要求，同时也符合中央关于京津冀协同和高质量发展要求。

第二，总书记提出京津冀协同发展以来，京津冀三地做了产业转移布局，怀来县大力振兴产业和高端服务业符合国家工业总体布局大致要求。

第三，怀来县这些年做了大量工作，而且取得了一定的效果，为下一步发展提供了一个很好的基础和条件。

怀来县作为县级单位，今后的发展方向一是靠自身的努力和发展，再一个是靠承接产业转移，包括京津冀产业转移，也包括其它地区的产业转移。总结国内外产业转移的发展趋势，其中有一个集群的转移趋势，作为一个县级单位所扮演的角色，应该是吸引龙头企业，当龙头企业立足发展以后，相应的产业链就会进来。

另外，如果能和延庆、昌平等形成一个明显的产业带或产业地区，也是怀来县的优势，未来的发展可以跟其他地区相互协作，根据周围其他地区规划怀来县的发展，形成总体的一个产业带或产业聚集区。

孙书记讲的总体定位、总体思路、发展方向、目标，都很清晰，新时代下的怀来县要认准新的历史定位，将发展主题定为“生态第一、创新引领、跨越赶超”是可行的。

张家口的区域特点是风沙大，开阔性明显，生态环境在京津冀地区堪称第一，并且独具优势。在创新引领方面也没问题，关键是下一步如何做，怎么样才能突出特色和分工，融入京津地区创新链。

现在面临的关键问题是研究产业，核心是路径和如何落地的问题，就是习近平总书记讲的生态产业化、产业生态化，怎么把生态变为价值，特别是怎么抓住新的机遇，像京津产业外移、交通缩短等机遇。全国信息产业规模大概20万亿左右，电子信息制造业2018年14万亿左右，加上软件业通讯增值服务4-5万亿，增长速度很快。怀来的信息技术产业主要是两类，非常符合产业发展规律的：一类是北京大企业在怀来建立大数据基地、分支机构，另一类是外地大企业进军京津冀大市场，他们所设立的区域性总部，比如华为在北京设立成本高，就可以到廊坊、怀来设立区域性总部。这样既转移北京部分企业出去，又引进部分外来企业，这个落脚点很对，下一步具体怎么做，面临什么制约因素，要好好研究。

总体上要立足于两个“一批”：吸引一批占地较多的北京企业，像创业公司、互联网教育，这样的企业可以直接搬过去，还有像航天五院等制造业基地，高端制造基地的转移竞争比较激烈，怀来县的优势是离中关村和昌平比较近，生态环境好；另外就是吸引一批全国性的大企业，甚至国外的大企业。

健康产业要突出其自身特色，葡萄酒在怀来县有特色，但也并不是特别突出，距离北京这么近，北京的消费市场也很大，建议分析一下如何把生态优势转化为大健康优势，大健康产业今后一定是中国最大的优势产业，如何将这个产业切入怀来县。

从创新的角度看，怀来县总体定位是立足北京的一个重要产业化基地，大规模的建设在于成本低、交通方便，建议将来朝着大的产业化基地方向发展，特别是北京的高校、军工科研院所比较多，军工科研类投入也会逐渐加大。

最后要加强宣传、扩大影响、突出特色，计划一批有标志性的重大项目。例如建立一个中医药健康城，主要针对康养方面，吸引更多人到怀来县，总体上怀来县的优势很多，要进一步聚焦突出优势特色，未来怀来县的发展机遇会很好。

 

怀来县是京津冀的重要节点，应该站在国家的角度，讨论京津冀协同发展如何落地、下一步发展定位等问题。从产业的定位上看，第一是作为北京的后花园，怀来县生态环境好，可以定位为北京的“菜园子”，北京对葡萄酒和食品的需求很大。第二是高新技术产业，北京周围将会布局高新技术产业孵化器和产业转移基地。第三是康养产业，现在大家更多追求非纯物质的养老休闲生活。

这三个定位上的产业选择，就是怀来县将来发展的产业标杆，后续如何落地推进，建议四个路径：一是无中生有，发展新产业，比如承接北京的产业转移，或者作为面向京津冀市场的根据地。二是有中生新，改造传统产业，下一步通过新的技术，进行智能和数字化升级。三是融合发展，提升产业，将服务业与制造业融合、一二三产业相融合、线上线下发展融合。四是精益求精，做强做优，比如葡萄、葡萄酒产业，要做到全国最优的生产企业，成为中国的酒城和酒都，通过葡萄打造优质的文化、旅游产业。探索“生态+产业”，可以做出好的品牌或产品，这其中又有四个生态产品的实现路径：“买”，通过政府购买服务，各种各样的生态补偿，财政支出，让它可以变现； “卖”，生态产品的交易，生态的经营权，林权、河权等各种各样的产权交易，通过交易拍卖使用权；“转”，生态资源跟农业、工业、服务业等等都能结合起来；“换”，把现在的资产资源变成资本，资本变资产，一定要通过这四个买卖转换，来实现产品的价值，把生态做大做强。

 

 

 

从三大区域战略发展来看，京津冀协同发展战略和长三角一体化发展战略、粤港澳大湾区合作发展战略指向是不同的，目标和要求都是各有特色。京津冀协同发展战略，是在大的背景下谋求发展、谋求目标、谋求定位、谋求战略。协同发展之所以“协同”，是因为这个地区一个首都、两个直辖市、三个省级行政单元，21.6万平方公里，1亿多的人口，非常特殊的一个地区。这和长三角不一样，长三角的上海、浙江、江苏，这三个地区人均GDP的水平差不多。而这个区域不同，三个行政单元三个梯度，特别是离北京100多公里就是贫困县，从环境来讲就是沙漠，差异特别大。所以总书记定位叫协同发展，首先就是要打破行政区划的藩篱，解决大城市病问题，探索一条大城市协同合作发展的体制，是这样一种初衷和目的。

从孙书记全面介绍来看，怀来县的站位比较高，协同发展的思路、目标非常清楚、非常明确。现在，不仅是怀来县在摸索京津冀协同发展战略背景下的发展路径，河北省其它14个围绕着首都的县市都在谋划和研究。怀来县条件比较好，有优越的地理位置和距离条件，这个条件得天独厚，怀来县的发展要突出几个方面的创新：

第一，观念要创新。党的十八大提出 “五大发展理念”、生态优先、统筹协调等，要实施新理念下的发展，没有创新的思路，是不够的。

第二，跨越发展。选择跨越发展的领域，应该作为重中之重，要体现敢拼敢打、敢为人先的拼搏精神，怀来具备跨越发展的条件，从地理位置、发展基础、发展前景上，要选择一些跨越发展的领域。贵州是我国最落后的省份，人均GDP和上海比相差17倍，现在很多数据中心都到贵州落脚，两次总理参加的互联网会议也在贵州召开，那里有快速发展的思路，他们把中关村的互联网、大数据的领军人物和公司吸引过去。怀来县可以效仿贵州，选择好领军人物，可能百亿级、千亿级企业就跟着进驻。

第三，发展定位要创新。从国家来讲，发展定位是宏观调控的重要指向，是顶层设计。在京津冀协同发展战略背景下，怀来县到底是什么定位，要结合“十四五”经济发展规划思路来制定，弄清楚发展定位是发展最重要的基础，也是顶层设计，如果被上级认可，就会获得政策支持。根据京津冀协同发展规划纲要赋予河北省“一基地三中心”的定位，我认为对于怀来县和张家口来讲，要重点做好以下工作：

交通方面。北京现在是中心放射状的交通体系，条条铁路通北京，如果没有直达北京的列车，这个城市就比较落后，这给北京人流、物流、交通，造成极大的压力，京津冀协同发展，可以疏解北京的交通压力。如何在西北部突破，主要是打通京津冀一些断头路，36条断头路，一条一条打通，现在奥运的机遇来了，为此修了一些高等级的高速公路，等京藏、京新高速公路全部开通后，就具备了门户枢纽的条件。所以在定位上，根据便捷的交通和地理位置优势，要打造一个商贸、物流的交通枢纽或者基地，既符合京津冀协同发展战略，同时也是疏解北京交通压力的重要措施。

统筹城乡发展方面。省里的定位到了县里要进一步衍化、具体化，与地方特色进一步结合，更加精准地描述和阐述它的定位。

现代服务业、先进制造业方面。怀来县要体现高端产业定位，定位不是解决现实问题，而是管理未来的十年二十年，必须要有前瞻性，这是发展的重要方向和目标。特别是在产业定位上，要注重发展平台创新，像华为、软通动力这样的大型企业，要把这些功能性平台再包装、再提升，打造成为地方名片。县区之间的竞争就是平台之间的竞争，一年要是能拉到一批几十亿的产业项目，充分发挥平台作用，县域经济就会很好。特别是怀来县交通如此便捷，条件如此优越，吸引更多企业来怀来县发展，就可以把产业带动起来。

生态环境方面。在官厅水库水体保护上，要做到为北京的发展做贡献的同时，能够带动自身发展。

宜居宜业宜游方面。怀来县在公共服务、生态环境、教育文化、科技领域都完全具备条件，这些都属于优质生活圈提升的内容，应当极力研究如何打造有竞争力的营商环境和生活环境。

 

京津冀地区和长三角、珠三角地区有一个很大的不同，珠三角基本上是以广州、深圳、港澳为三角中心画一个圆，经济基本集中在这个地方，对周边有些辐射，更多的是面向国际市场；长三角基本上是一个串珠型，从杭州到上海，再从苏州到南京，串珠本身形成一个内外辐射，带动中间地带的发展；京津冀是由北京和天津两个城市中心吸引，产生虹吸效应，辐射全国。

怀来县在京津冀协同发展中要考虑与北京对接的问题。现在怀柔要建立科学城，中科院、北大、清华都会考虑部分搬去。昌平未来科技城，中关村科技城和亦庄经济开发区都是北京经济的重点区域。从地理位置看，怀来县处在北京到张家口中间，怀来县的定位应该是服务于北京，提高城市功能，增加容纳空间。

在定位方面要考虑生态第一。现在怀来县森林覆盖率为60%，今后还要逐步提高。第二考虑生态承受能力、生态净化能力和消化能力，怀来县作为北京的生态涵养区、净化区、承载区，必须以生态定产业。第三以排放、承载力、消化能力来定人口规模，人口增多导致大量汽车，带来更多污染，所以要考虑生态承载能力。生态好不好，主要要看水质、土壤、空气这三项指标。从整个中国经济转型来看，城镇化、工业化完成后，重要的工作就是进行生态治理和社会治理，这将带动新一轮的经济发展。怀来县作为生态涵养区，面积达1800多平方公里，保护好这片区域的生态，也是怀来县政府的重大责任。

最后是交通问题。怀来县与北京市内几个高铁站要尽快串联起来，2022年冬奥会要实现从北京机场有高铁直达崇礼、怀来县。到怀来县旅游也好、养老也好，能很顺畅地延伸过来。

 

从个人角度看，迎来跨越式发展最现实的是高铁，高铁在怀来县设立了两个站。高铁确实可以降低物流成本，为人员流动提供方便，可能带来产业布局的改变。因此，两个站的站前、站后、两侧规划，以及到产业园区的交通是否方便，这些都是配套建设需要考虑的。

全国现在都在发展智慧产业，怀来县可以从与北京25分钟关系的角度出发，在孵化方面入手，以嫁接好与北京研发体系的密切关系为抓手来发展。

产业园区要高端，不能仅仅打造怀来县水平，还要打造拥有北京水平的产业，从而实现低商务成本、高品质生活产业。智慧产业或信息产业的发展领域，金融配套要跟上，这点还是要绑定北京，使得北京的金融产业能够自然地溢出到怀来县。

美丽乡村、特色小镇也是一个发展路径，北京是中国老龄化的密集聚集点，怀来县山水林田湖草条件都具备，带动山区特色有机农业，这些优势对养老产业是非常有利的。夏季避暑、冬季温泉也是吸引人到怀来县的亮点，因此现在发展思路不是补短板，而是特色作特、长板做长，形成一个高端特色小镇。

最后，信息产业方面要具有延展性，尽量不受地域的限制，将北京北、中观村、怀来园这三个地方结合起来，真正实现产城融合。

 

提几个比较具体的建议：一是要针对北京人有一个精准的宣传政策，因为很多人对怀来县不太了解，但是对官厅水库比较了解，特别是在宜居宜业宜游这三方面，官厅水库实际上只是宜游，宜居宜业对怀来县整个区域的发展还是非常重要的。

二是要有一个精准的产业政策，整个张家口发展得已经越来越好。但是崇礼和怀来县还是不一样，比如崇礼夏天的时候可以度假，冬天可以滑雪，但是怀来县没有特点，北京人感觉与延庆和门头沟区别并不太大，所以针对距离上的优势，可以制定一些精准的产业政策，尤其围绕休闲、养老、服务等产业。

三是要做好葡萄酒产业的文章，在中国比较高端的消费人群中，比较认同的还是澳大利亚、智利和南美的葡萄酒，消费总量较大，怀来县能不能打造出一两个品牌，这点很重要。在北美的超市十几美元的智利葡萄酒卖的非常好，主要是因为智利的品牌已经树立起来，这点可以作为参考。

最后是创新方面，虽然创新的转移孵化落在河北比较难，但现在怀来县选的产业很准，就是信息技术产业，品牌依然是一个问题，如果中关村的分园能跟怀来县的区域进行合作，整个信息产业就有了更好的载体和依托。

 

第一，在今后京津冀协同发展中更加注重产城融合，把怀来县的城市功能配套做起来，只有好的城市功能配套，才能留住人才。

第二，产业生态，怀来县选择的产业是正确的，从软件信息服务业入手，把中关村的创新生态模式复制到怀来县，把中关村软件园的营商环境模式复制过去，这才是关键，所以产业生态营造很重要，下一步再把软件信息和大数据结合起来。

第三，发展模式，怀来县的建设与华夏幸福基业是分不开的，这种模式是怀来县的优势，因为全国很难找到像华夏幸福基业这样的产城融合运营商。

第四，空间布局，现在怀来县是依托官厅水库在总体布局，未来可以探索藤蔓布局方式，要把整个城市疏解开来，全面进行规划。

 

孙书记提出的创新引领的规划思路体现了一种新思维，注重新的产业、新的模式都非常好。结合怀来县的区位特点和资源特点，有一个问题值得注意，大数据产业集聚这个概念是不是成立，就是大数据这样一个产业需不需要在地理位置上集聚，尤其是向一个新区集聚，向经济后发的城市上集聚有非常大的难度。大数据内部可以分成至少三个不同的产业：第一就是用电、用地的大数据基础设施；第二就是数据资源，比如像贵州做的数据资源交易所；第三就是大数据的各种应用系统。这三个所用的技术、所用的人才，以及所需要的生产资源是完全不一样的。

大数据基础设施的建设，因为有的地方有土地和能源，这种情况下要是往一个地方集中，即便交通不太便利，将来也能发挥作用。其实目前克拉玛依、鄂尔多斯甚至贵州这些相对落后地区所建的基础设施使用率都比较低，这给其它地区再建有一个启示：大数据是不是有产业集聚的必要性，这个问题需要深入探讨。

现在的技术有很多新的方向，比如所谓的边缘计算，随着5G时代到来和工业互联网的应用，不一定要求数据中心或者数据资源过于集中，而要求尽可能接近地区应用，以便在资源密集、数据密集、网络密集、电力密集应用地区充分发挥作用，减少在路途中的失误，提高有效性。这些新技术的发展，将来是不是还需要建设数据中心，而且是多个数据中心向一个地方集中，建议慎重考虑。

大数据的应用其实在各行各业都很广泛，有什么数据资源，怎样挖掘使用，提高为自己服务的自动化，为他人服务的自动化，在自动化的过程中必须离需求近，必须是充分的了解需求的系统。这时候如果是一个远距离的配套基地，可能就不能发挥这样的作用。大家探讨的核心还有数据资源问题，就是数据作为资源、作为商品去交易，这个商品的使用价值和价值的边界都不是特别清楚，把数据的应用权利卖出去，但是还没看到数据资源究竟有多大价值，那么就很难定价，一旦卖出去，对方又想平等竞争，那么就丧失了应用价值进一步的潜力，这样就很难交易，这些都决定了要更精准的了解大数据产业，然后更精准定位。

怀来县最大的优势还是北京后花园，交通方便，环境好，距离相对近，这样一个地方如何发展，要充分的把这个特点研究透。在市场经济体制下，政府还是在规划、基础设施、环境建设、人才培训体系建设、政策法规、营商环境上多发挥作用，避免直接参与产业的发展。